美光中国技术创新驱动35%全球营收增长

科技部、中国人民银行等七部门近日联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平(gāoshuǐpíng)科技自立自强的若干政策举措(jǔcuò)(jǔcuò)》（以下简称《政策举措》），从货币信贷、资本市场、科技保险等七个方面，提出(tíchū)15项政策举措。

5月22日国新办新闻发布会上，金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平介绍了金融监管总局引导构建(gòujiàn)的“345”科技金融服务(jīnróngfúwù)体系，科技保险进展，以及接下来如何落实(luòshí)好《政策举措》。

“345”科技(kējì)金融服务体系支持科技企业获得更多资金支持

郭武平介绍，“345”科技(kējì)金融服务体系中(zhōng)的“3”是政策体系、产品供给体系和专业组织(zǔzhī)体系。截至今年一季度末，银行业高新技术(gāoxīnjìshù)企业贷款余额17.7万亿元，同比增长20%，增速远高于各项贷款平均水平。目前大中型银行已在总行和省(shěng)分行层面设立了专门的科技金融部门，全国设立科技支行2178家。

“4”是科技金融4项试点(shìdiǎn)(shìdiǎn)，支持科技企业获得更多(duō)长期资本和耐心资本支持。一是金融资产(jīnróngzīchǎn)投资公司股权投资试点，范围(fànwéi)从(cóng)上海扩大到全国18个城市及其所在省份，目前签约意向金额突破3800亿元。二是保险资金长期投资改革试点，三批试点规模合计将达到2220亿元。三是科技企业并购贷款(dàikuǎn)试点，允许部分银行在18个城市开展试点，将并购贷款的期限(qīxiàn)从7年延长到10年，贷款占并购资金的比例从原来的60%提高到80%，目前所有的试点银行都已经全面落地。四是知识产权金融生态综合(zōnghé)试点，主要解决知识产权登记、评估、处置等难题。

“5”指的(de)则是发挥5类金融机构(jīnróngjīgòu)各自服务优势。其中，政策性银行为科创提供中长期(chángqī)、低利率的融资支持。商业银行将(jiāng)科技创新作为重点支持领域，近几年连续实现贷款余额和户数双增长。保险(bǎoxiǎn)机构完善产品体系，形成覆盖科技型企业全生命周期的保险保障。资管机构和金融资产投资公司加大(jiādà)股权投资力度，投早、投小、投长期、投硬科技。其他非银机构也发挥专业优势，比如提供融资租赁等特色服务，解决科技设备更新(gēngxīn)迭代快等问题。

正在研究制定科技保险高质量发展的政策文件(wénjiàn)

科技保险对关键核心技术攻关和未来产业培育发展具有“减震器”和“稳定器(wěndìngqì)”的(de)作用。

据郭武平介绍，金融监管(jīnróngjiānguǎn)(jīnróngjiānguǎn)总局配合工业和信息化部、财政部发布政策文件(wénjiàn)，扩大首台（套(tào)）、首批次保险补偿范围，调整机制流程，优化条款费率。试点启动以来，累计提供风险保障超过万亿元(wànyìyuán)。将保险资金投资战略性(zhànlüèxìng)新兴产业未上市股权(gǔquán)的风险因子调整为0.4；投资科技(kējì)板企业股票风险因子从0.45下调到0.4；科技保险适用财产险风险因子计量的最低资本要求，按照90%计算偿付能力充足率。金融监管总局会同科技部等(děng)部门在集成电路、商业航天等重点领域建立健全共保体机制，为国家重大科技任务提供风险分担方案。截至去年年底，保险业(bǎoxiǎnyè)全年提供科技保险保障约9万亿元，投资科技企业超过6000亿元。

目前正在实施和即将实施的(de)(de)还有三项政策举措(jǔcuò)。据了解，一是上个月刚刚出台保险资金(bǎoxiǎnzījīn)投资未上市企业重大股权政策，允许保险公司投资与保险业务相关的科技相关企业。二是将保险资金投资单一(dānyī)创业投资基金(jījīn)的余额占基金实缴规模的比例从20%提高到30%，为更多(duō)保险资金投向创业投资基金创造条件。三是金融监管(jīnróngjiānguǎn)总局正在联合科技部等研究制定科技保险高质量发展的政策文件，优化科技保险服务体系，更好发挥保险业风险补偿、风险减量、资金杠杆以及链接互通的功能作用。

指导银行保险机构加强科技金融“三项建设”

《政策举措》是七部门围绕科技创新(xīn)领域新情况(qíngkuàng)新问题作出的系统性、综合性政策文件，主要是引导(yǐndǎo)更多的金融资源用于科技创新，实现科技金融服务提质(tízhì)、扩面、增效。郭武平表示，下一步，金融监管总局将继续会同相关部门，指导银行保险机构(bǎoxiǎnjīgòu)加强“三项建设”，抓好落实。

第一项是加强科技(kējì)金融服务机制建设(jiànshè)。金融监管总局(zǒngjú)将指导金融机构把科技金融服务纳入机构战略规划和年度重点任务，构建相对(xiāngduì)独立的科技金融业务管理机制，并向科技金融专业和特色分支机构适当(shìdàng)授权。将推动支持小微企业融资协调工作机制向科技领域倾斜(qīngxié)对接帮扶资源，指导银行保险机构在绩效考核、内部资金转移定价等方面给予倾斜，在尽职免责方面实行差异化监管要求。

第二项是加强科技(kējì)金融产品体系建设。支持银行(yínháng)综合运用科技企业创新积分等多方面信息，提升科技型企业首贷率(shǒudàilǜ)。规范与外部投资机构合作，独立有效开展信贷评审，探索和完善“贷款+外部直投”等业务模式。对于经营现金流回收周期(zhōuqī)较长的流动资金(liúdòngzījīn)贷款，允许银行适当延长贷款期限，最长达(dá)五年。鼓励保险公司开展科技成果转化费用损失保险。

第三项是加强科技(kējì)金融专业能力建设。指导银行保险机构建立差异化科技金融评估评价体系，突出科技人才、科研(kēyán)能力、研发(yánfā)投入等适合科技企业特点的创新要素。运用新一代信息技术，推动科技金融服务业务处理、经营管理、内部控制等关键环节(guānjiànhuánjié)向数字化、智能化转型(zhuǎnxíng)发展。健全科技金融业务风险分担机制，实施支持科技创新专项担保计划(jìhuà)。推动改进科技中介服务，为金融机构提供有公信力的科技咨询(kējìzīxún)和价值评估等服务。

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来源：金融时报客户端

记者：徐贝贝

编辑(biānjí)：云阳

邮箱：fnweb@126.com

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